根据牡丹江市委统一部署，2023年6月13日至7月24日，牡丹江市委第四巡察组对穆棱市人民法院党组进行了巡察。2023年9月5日，市委巡察组向穆棱市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，推动巡察整改落实落靠
法院党组深刻认识到抓好巡察整改是落实中央、省委和市委关于巡察工作决策部署的具体体现，班子成员主动认领问题，带头抓好分管领域问题整改，从主观上找原因，从责任担当上找不足，从思想深处找差距，对具体问题逐一对照，不回避、不遮掩，敢于担当、扎实整改。成立了以一把手为组长，其他分管领导为副组长，各部门负责人为成员的整改领导小组，全面负责巡察整改工作。针对市委巡察组反馈的各类问题进行责任分解，多次召开党组会议研究和部署推进整改工作，督促巡察整改落到实处，制定了《中共穆棱市人民法院党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作责任分工方案》，对巡察反馈的问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改期限，确保巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施，完成有时限。经过三个月狠抓整改落实，法院各项工作水平稳步提高，实现了整改工作和法院其他工作齐头并进的良好局面。巡察反馈意见共指出问题28个，目前全部完成整改，其中需要长期坚持的5个。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实
（一）坚决落实党中央各项决策部署和省市委要求
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未走深走实的问题。
一是优化学习制度，保障学习实效。制定学习计划和课程表，提高学习质量。班子成员与时俱进，轮流讲授并分享学习各种会议精神、收获和体会，达到学有所获、学有所悟的目的；二是创新学习形式，丰富学习内容。打造完成“穆棱市人民法院智慧党建平台”，录入VR展馆、电子课件百余部，组织开展学习27次；三是规范学习形式，加强研讨交流。2023年开展中心组学习12次，组织完成研讨12次，形成中心组研讨材料42份。目前已经制定2024年学习研讨计划，使研讨交流更加充分，更加规范；四是学习法治思想，夯实理论根基。明确政法部门“必修课”，与政法委、宣传部密切沟通，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制。研究制定《中共穆棱市人民法院党组会前学法实施方案》，将学法作为会前规定动作，明确工作目标、形式内容、实施步骤等方面要求，厦茏橹凳�
2.着力解决履行职能责任未落实落靠问题。
一是加强组织领导，落实监管责任。制发《穆棱市人民法院关于落实裁判文书“阅核”机制的试行办法》《穆棱市人民法院“四类案件”监督管理实施细则（试行）》，全面落实“阅核制度”,加强院庭长对“四类案件”的监管与指导，不断强化审判监督管理，扭转院庭长“不会管、不愿管、不敢管”被动局面，减少发改案件数量；二是开展案件评查，提高案件质量。制发《穆棱市人民法院案件质量评查工作方案》，根据评查方案开展案件质量评查，敢于动真碰硬、自我革命，以评促改，提高案件质量监督和自我纠错功能；三是规范会议程序，提高审判质效。严格执行审委会工作制度，遵守讨论规则。审委会委员讨论案件、议案要严格按照议事规则规范进行，围绕主题以事实为依据、法律为准绳提炼裁判要旨，按照听取汇报、询问、发表意见、表决意见顺序进行；四是护航企业发展，优化营商环境。制定《穆棱市人民法院涉企矛盾纠纷调处机制》《穆棱市人民法院服务民营经济高质量发展包联企业工作实施方案》《穆棱市人民法院小额纠纷快速解决机制》和《穆棱市人民法院中立评估机制》。深入企业走访调研、征求意见，主动为辖区企业发展送服务、解难题，提升企业依法经营能力，持续优化法治化营商环境。
3.着力解决司法效能有待提升问题。
一是提高政治站位，深化改革发展。进一步强化思想认识，紧跟上级法院和市委组织部关于内设机构改革的相关要求，及时请示汇报，做好沟通交流。制定《穆棱市人民法院股级干部选拔任用实施方案》，按照方案要求完成股级干部选拔任用工作；二是加强培训指导，提升专业素养。驻党员天平工作站工作人员通过微信群、下村走访的“线上+线下”模式，对各社区乡镇、村屯的法律明白人、人民调解员进行专业培训、指导，增强调解业务知识，拓宽调解工作思路，提高调解实用技能；三是创新调解思路，推进诉源治理。通过人民法院调解平台开展线上调解，对调解成功的案件直接通过人民法院调解平台申请出具“诉前调书”文号的法律文书，减少诉讼案件流入。同时优化调解员名册，及时更新名册，保留有效调解员。
（二）坚决解决群众身边腐败问题和不正之风
1.着力解决落实全面从严治党主体责任有欠缺问题。
一是加强组织领导，全面从严治党。重新修订《全面从严治党重点任务责任分工方案》，明确责任领导和责任部门，将责任落实落靠。同时严格按照方案要求，党组每半年至少分别召开1次党组会议专题研究全面从严治党工作和党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施，确保全面从严治党工作落到实处；二是落实主体责任，开展谈心谈话。修订完善《廉政谈话和约谈制度》，班子成员严格落实“一岗双责”，抓好分管领域党风廉政建设工作。一把手与班子成员及有违纪苗头干警和新提拔干部、班子成员与分管部门人员分别开展廉政谈话，做到全覆盖；三是加大督察力度，改进工作作风。通过明察暗访、查看视频监控的方式对审判执行工作、司法作风、日常管理等方面开展督查。通过自检自查、专项督察等方式，进一步消除问题隐患，确保全院工作有序开展。
2.着力解决廉政风险防控有漏洞问题。
一是完善健全制度。以规范执行财务制度为抓手，加大管控力度。严密财务审核流程，逐项确定经费使用标准，并按照资金使用规定严格审核经费的支出，做到专款专用；二是加强资产管理。精准划分类别，根据资产现状变动情况及时录入、核减，及时调整固定资产原值，做到各项资产清晰、明确；三是加强跟踪监管。严格各类项目合同执行，在采购的招标、验收、支付款项等环节确定专人负责，逐项对标验收，确保不出纰漏。
3.着力解决能力作风建设有短板问题。
一是提高业务水平，规范财务支出。开展财务人员培训，提高业务水平，确保每一笔经费使用均符合规定，确保支出管理更加规范；二是合理统筹会议，提高会议效率。没有特殊情况和重大事项，不召开全院性会议，可以电话、现场调研或以书面报告的工作，一律不召开会议，能够整合的会议，一律不单独召集。同时，严格把控会议时间、精简会议议程；三是加强文书评查，提高文书质量。组织全体员额法官、法官助理、书记员学习《人民法院裁判文书制作规范》，裁判文书制发前多次校对，确保“不带病”出门。审管办每月开展一次裁判文书评查，对错别字、标点符号等低级问题进行筛查，提高员额法官裁判文书制作水平。
（三）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
1.着力解决领导班子建设力度不够问题。
一是坚持民主集中，形成科学决策。健全完善《党组议事规则》《重大事项请示汇报制度》，将民主集中制学习列入党组理论中心组学习计划，每年开展一至两次贯彻民主集中制相关制度的学习，切实保证民主集中制的各项制度得到严格遵守和执行；二是规范政治生活，加强班子建设。大力提高民主生活会质量，认真对待生活会前的谈心谈话制度，谈话突出重点，坦诚交流思想。认真贯彻整风精神，自我批评敢于解剖自己，相互批评坦诚相见。
2.着力解决队伍建设存在不足问题。
一是提升内部管理，加强队伍建设。根据各业务部门用人需要进行合理分配、优化组合，以庭队为单位进行统一培训，统一管理，统一考核。建立员额法官动态管理制度，实现员额法官队伍的良性循环。积极招录法官助理，鼓励在职干警参加司法考试，争取实现内部人员职务转化；二是严把选任关口，合理选拔人才。健全工作机制，确保德才兼备、专业水平强、业务能力高的人员得到合理任用，做到人岗相适。通过股级干部选拔工作，提拔一批年轻干警走上领导岗位，激发干警工作热情，优化干警队伍结构，为想干事、能干事、干成事的年轻干警提供良好平台。
3.着力解决基层党建工作抓的不实问题。
一是突出党建引领，强化责任担当。重新制定党建各项规章制度，以制度进行约束。党组每年专题研究部署党建工作，听取党总支和党支部的工作汇报及下一年度工作计划，以党建促审判，以审判强党建，实现党建工作与业务工作双提升；二是加强支部建设，夯实党建基础。严格规范新党员的发展和培养工作，在支部改选过程中，严把候选人酝酿关，将“三会一课”制度作为加强党内民主生活制度建设重点工作来抓，切实发挥支部的战斗堡垒作用，增强支部的凝聚力和战斗力。
（四）坚决推动巡察监督发现问题落实整改到位
1.着力解决主体责任未压实问题。
一是统一思想认识，压实主体责任。院党组认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》，提高政治站位和政治觉悟，坚决扛起巡察整改主体责任。根据巡察组反馈的意见和提出的要求，认真研究制定整改方案和措施，深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，准确把握形成问题的症结，强化跟踪督办，实行销号式动态管理，做到整改一个销号一个；二是加强组织领导，全力推进整改。制定整改方案，对巡察反馈的问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改期限，确保巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施，完成有时限。
2.着力解决整改监督缺失问题。
一是加强监督指导，提升整改质量。纪委监委派驻纪检组对本次巡察整改情况进行全面跟踪，对问题整改提出指导意见，就共性、典型性问题向法院党组提出意见并制定纪检监察建议；二是严肃追责问责，压实压紧责任。对整改不到位或者没有整改进行督促整改，对整改中发现的违纪违法问题坚决纠治，运用“四种形态”对相关责任人追责、问责。
3.着力解决整改不彻底问题。
一是突出问题导向，抓好整改落实。成立法院巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改责任分工方案，针对市委巡察组反馈的各类问题进行责任分解，逐条逐项明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求，建立问题清单、任务清单和责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人，确保整改工作高质量完成；二是坚持多措并举，确保整改到位。加强对各类材料的审核把关，提高标准，杜绝“文风不实”问题再次发生。由政治理论素养高、经验丰富的干警专门负责民主生活会相关工作，从材料把关、会前谈心谈话、相互批评和自我批评、会后材料汇总等环节进行全程把关，真正发挥民主生活会查摆问题、相互促进、整体提升的作用。
三、坚持举一反三，持续巩固深化整改成果
经过严肃认真的集中整改，巡察整改工作取得了初步的、阶段性的成效。 下一步，穆棱法院将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步提升政治站位，全面落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好法院各项工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈形成长效化。同时，做到举一反三、查缺补漏、以点带面，努力推动法院各项工作落到实处。要坚持把整改落实与党风廉政建设相结合。坚定不移推进党要管党，全面从严治党。坚持把整改落实与机关作风建设相结合。严格落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹，在政治素养、工作作风等方面有显著提升。坚持把整改落实与干警队伍建设相结合。把握正确的选人用人导向，任人唯贤，知人善用，着力构建一支高素质的干警队伍。坚持把整改落实与法院中心工作相结合。紧紧围绕上级战略部署和总体工作布局，进一步理清工作思路，明确工作目标。坚持“当下改”与“长久立”相结合。做到整改一个问题、解决一类问题、健全一方面制度，推动全院工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0453-3138163；邮政信箱：黑龙江省穆棱市八面通镇长征路23号，穆棱市人民法院；电子邮箱：mufaban002@163.com。
中共穆棱市人民法院党组
2024年2月2日
